Enquête sur l’impact du Covid-19 sur les fonctionnaires de l’administration publique
Dans le cadre de sa gestion de la crise sanitaire liée à la propagation de la COVID-19, le Gouvernement a entrepris plusieurs actions pour garantir la continuité du service public tout en préservant la santé et la sécurité des fonctionnaires et des usagers. Dans ce cadre, un ensemble de circulaires et de guides ont été élaborés par le Département de la Réforme de l’Administration, notamment le guide du fonctionnaire pour la prévention de la COVID-19, le guide pratique des mesures préventives dans les administrations publiques ainsi que le guide du télétravail dans les administrations publiques.
Dans le même élan, le Département de la Réforme de l’Administration a lancé, en coopération, avec la Banque Mondiale une enquête auprès de l’ensemble des départements ministériels, du 10 août au 30 septembre 2020, pour identifier les difficultés auxquelles ont été confrontés les fonctionnaires dans l'accomplissement de leurs tâches, du fait de la pandémie de la COVID-19.
Le but de cette enquête consistait à analyser l'impact de la COVID-19 sur le rendement des fonctionnaires et leurs capacités organisationnelles nécessaires à la prestation des services publics. Il s’agissait également de déterminer les leçons et enseignements à tirer de cette crise pour mieux soutenir les fonctionnaires par l’amélioration des conditions de travail dans l’Administration publique.
Généralisée à l’ensemble des départements ministériels que ce soit au niveau central ou déconcentré par l’ensemble des voies de diffusion électronique, cette étude a débouché sur plusieurs résultats, dont les principaux :
Le bien-être physique et psychologique :
- 61% des Directeurs estiment avoir bien géré le stress ;
- 37% des fonctionnaires estiment qu’ils n’ont pas été en mesure de gérer leur stress ;
- 45% des fonctionnaires estiment que leur santé psychologique s'est détériorée depuis le début de la pandémie, et 33% estiment que leur santé physique s'est détériorée ;
- 56% des fonctionnaires ont estimé que l’expérience du télétravail a été positive avec l’avantage du gain de temps pour les déplacements et une grande flexibilité.
L’impact sur les conditions de travail :
- La majorité des responsables de l’administration publique estiment que la qualité de l'interaction et du rendement de leur équipe n'a pas changé pendant la pandémie ;
- 26% pensent que le rendement a été négativement affecté ;
- La charge de travail a augmenté selon 43% des responsables et 20% estiment qu'elle a diminué.
Le télétravail :
- Pendant la Pandémie la majorité des fonctionnaires de l’administration publique ont eu des difficultés à se rendre à leur travail ;
- Seulement 37% des Directeurs ont fixé des objectifs de performance pour leurs collaborateurs qui font du télétravail ;
- Un manque de ressources et équipements (Ordinateurs, internet, plateformes collaboratifs) a été le plus grand défi pour les fonctionnaires ;
- 43% des fonctionnaires ont rencontré des problèmes de conciliation du télétravail et des tâches ménagères ;
- Seulement 30% des fonctionnaires disposent d'une connexion à internet suffisamment bonne pour effectuer leur travail efficacement depuis leur domicile.
Le retour au Travail en présentiel :
- 36% des employés se sentent à l'aise et en sécurité pour retourner au travail présentiel, 43% ne le sont pas même s'ils croient que les administrations respectent les mesures de sécurité requises ;
- 54% des fonctionnaires estiment que leur hiérarchie a élaboré et a communiqué un plan pour le retour au travail en présentiel (plan sanitaire, plan de communication);
- 58% des fonctionnaires sont préoccupés par les risques de santé concernant le retour au bureau, 24% sont préoccupés par les dispositions relatives à la garde des enfants ;
- 49% des directeurs ont eu des difficultés à encourager leur personnel à revenir au bureau.
L’impact de la crise sur les activités :
- 44% des directeurs ont déclaré que 25% des activités de leur organisation ont été affectées par la crise.
- La nature du travail de nombreuses administrations, nécessitant une interaction en face à face, a été la contrainte la plus importante entravant le travail des administrations durant la pandémie.
- La pandémie a eu un impact sur la charge de travail des fonctionnaires, bien que ce changement n'ait pas été uniformément observé.
Les perspectives d'avenir :
- 56% des fonctionnaires ont une opinion positive sur le télétravail pendant la pandémie, citant les gains de temps sur les déplacements et la flexibilité comme les principaux avantages.
- 78% des responsables sont d’accord pour instaurer le télétravail pour une certaine catégorie de personnel.
- Un large éventail d'exigences est nécessaire pour mettre en place une politique de télétravail réussie, à commencer par un cadre réglementaire et les équipements et infrastructures nécessaires.
